Вопросы и Ответы
Почему опасно захоронение отходов на полигонах?
Полигоны являются по сути неконтролируемыми химическими реакторами.

В процессе разложения органических фракций отходов выделяется свалочный газ. В нем содержатся парниковые, горючие и токсичные вещества (углекислый газ, метан и более 100 других примесей). Это представляет опасность для окружающей среды и здоровья человека.

Кроме того, в ходе разложения отходов образуется токсичная жидкая фракция (свалочный фильтрат), загрязняющая почву, подземные и поверхностные воды.

Каждая тонна размещенных на полигоне отходов приводит к выбросам в атмосферу более 1,6 тонн СО2-эквивалента, что свидетельствует о низкой эффективности такого способа обращения с ТКО.

При полигонном захоронении отходы выбывают из экономического оборота. В то же время в рамках развитой системы обращения с ТКО отходы после сортировки и переработки частично замещают ограниченные природные ресурсы (и получаемые из них первичные материальные и энергетические ресурсы). Таким образом сокращается нагрузка на окружающую среду.
Кто может присоединиться к Хартии?
Хартия открыта для присоединения всех заинтересованных объединений, ассоциаций, российских и иностранных компаний, осуществляющих деятельность в России, а также иных заинтересованных сторон и экспертов.
За что выступают подписанты и участники Хартии?
Подписанты и участники настоящей Хартии намерены всемерно содействовать созданию в РФ новой комплексной системы обращения с ТКО. Она учитывает иерархию способов обращения с отходами и построена на принципах экономики замкнутого цикла, в которой нет места для захоронения ТКО. Отходы в максимальном объеме должны перерабатываться и возвращаться в экономический оборот в форме вторичных материальных и энергетических ресурсов.
Какова иерархия методов обращения с ТКО?
В мире и в России общепринятой считается следующая иерархия методов обращения с ТКО (по убыванию приоритета):

1. Предотвращение / сокращение образования

2. Повторное использование

3. Переработка во вторичные материальные ресурсы (ВМР) и компост (материальная утилизация)

4. Термическая переработка не подлежащих материальной утилизации фракций отходов с приоритетом технологии энергетической утилизации, позволяющей использовать эти фракции ТКО в виде вторичных энергетических ресурсов

5. Захоронение (по мнению подписантов Хартии, следует стремиться к полному отказу от использования данного метода, ориентируясь на успешный опыт ряда развитых стран)
Как вернуть отходы в хозяйственный оборот?
Возвращение в хозяйственный оборот уже образовавшихся отходов экономит ограниченные первичные материальные и природные ресурсы. Необходимо обеспечить сортировку 100% образующихся ТКО, выделять из них фракции, подходящие для переработки, и возвращать такие фракции в экономический оборот в качестве сырья либо товарной продукции.

Реализация этой задачи напрямую зависит от спроса на вторичные материальные ресурсы и сделанную из них продукцию. Поэтому участники Хартии, которые производят товары и упаковку или осуществляют хозяйственную деятельность, намерены расширять использование ВМР и продукции, произведенной с его использованием.
Что делать с фракциями, не подлежащими переработке в ВМР?
Те фракции отходов, которые не подлежат переработке в ВМР или компостированию, в рамках новой системы управления ТКО в России будут направляться на заводы по термической переработке отходов в тепловую или электрическую энергию. Это позволит возвращать такие отходы в оборот в виде вторичных энергетических ресурсов и экономить первичные ресурсы: нефть, природный газ, уголь и другие, одновременно сокращая выбросы парниковых газов от традиционной генерации.

Золошлаковые отходы, образующиеся при энергетической утилизации ТКО, будут подвергаться дополнительной обработке в целях снижения их класса опасности. Затем они будут также вовлечены в оборот, например, в качестве строительных материалов, полностью перерабатываясь.
Как отказаться от полигонов?
Отказ от функционирования полигонов достигается за счет того, что все образующиеся отходы возвращаются в экономический оборот в виде материальных либо энергетических ресурсов. Уже существующие полигоны прекращают свою деятельность и рекультивируются.
Что делается государствами мира для отказа от захоронения отходов?
Государства и общества во всем мире понимают важность сознательного отношения к экологии. Оно проявляется в том числе и в подходе к обращению с отходами и отказе от их захоронения.

Так, в 2015 году 193 государства приняли 17 глобальных целей устойчивого развития, на достижение 10 из которых прямо влияет внедрение комплексной системы управления ТКО.

В 2008 году Европейский союз законодательно утвердил иерархию методов обращения с ТКО, согласно которой захоронение является наименее приоритетным способом действий. Его применение должно сводиться к минимуму. В 2018 году был принят целевой показатель по сокращению доли захораниваемых отходов до уровня не более 10% от общего объема к 2035 году.

Россия также инициировала работу в данном направлении. В июле 2020 года Президент России В.В.Путин подписал Указ «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года». К этому времени в России должна быть создана устойчивая система обращения с ТКО, обеспечивающая их сортировку в объеме 100% и снижение в два раза объема отходов, направляемых на полигоны.
Принципы, которых намерены придерживаться участники Хартии
- Максимальное вовлечение вторичных материальных ресурсов в оборот посредством раздельного сбора, сортировки, переработки ценных фракций отходов в сырье (материальная утилизация) или компост

- Отправка непригодных для повторного использования частей отходов на термическую переработку в электрическую или тепловую энергию (энергетическая утилизация)

- Отказ от захоронения отходов на полигонах
Инициативы, направленные на создание новой системы обращения с ТКО
- Создание и развитие в России системы фандоматов для сбора стеклянной, пластиковой и металлической тары от напитков до ее попадания в общий поток отходов

- Внедрение раздельного сбора отходов населением и коммерческими образователями согласно определённой на государственном уровне системе

- Реализация мероприятий, предусмотренных утвержденной Правительством РФ концепцией расширенной ответственности производителей

- Создание достаточного количества комплексов по переработке отходов во всех регионах страны, а также мощностей по их энергетической утилизации

- Запуск торговой онлайн-площадки для совершения операций по продаже либо покупке ВМР и сырья, произведенного из ВМР

- Поддержка проектов по рекультивации полигонов и возвращению их территорий в хозяйственный оборот

- Создание специализированной ассоциации развития экономики замкнутого цикла, направленной на содействие реализации государственной политики в сфере обращения с отходами от использования товаров и упаковки
Что намерены делать производители товаров и упаковки?
- Использовать материалы, обладающие высоким потенциалом переработки и максимально отказываться от использования материалов, которые не могут быть переработаны

- Использовать сырье, полученное из ВМР

- Максимально отказываться от использования одноразовой полимерной продукции

- Стимулировать использование многоразовой и экологичной упаковки

- Инструктировать потребителей о возможных способах утилизации продуктов и упаковки

- Заключать контракты на утилизацию отходов исключительно с заслуживающими доверия исполнителями

- Полностью отказаться от передачи отходов для захоронения на свалках

- Самостоятельно сортировать отходы, образующиеся в ходе деятельности предприятий
Что намерены делать предприятия сферы обращения с ТКО?
- Создавать инфраструктуру раздельного сбора отходов, в том числе с помощью фандоматов

- Использовать при утилизации отходов наилучшие доступные технологии

- Соблюдать установленные экологические требования

- Создавать эффективные сортировочные мощности

- Создавать мощности по переработке отходов в сырье (материальная утилизация) и электрическую или тепловую энергию (энергетическая утилизация)

- Перерабатывать максимальное количество отходов в ВМР и стимулировать использование ВМР для производства сырья и продукции

- Создавать условия для повышения вовлечения в хозяйственный оборот сырья и продуктов, произведенных из ВМР

- Создавать электронные площадки по реализации продукции, произведенной с использованием ВМР
Что намерены делать общественность и экспертное сообщество?
- Демонстрировать соблюдение установленных требований и приверженность принципам цикличной экономики

- Осуществлять образовательную и просветительскую деятельность в сфере обращения с ТКО

- Вовлекать заинтересованные стороны в культуру повторного использования, раздельного накопления и сбора ТКО, их обработки и утилизации

- Участвовать в мониторинге функционирования комплексной системы обращения с ТКО и контролировать соблюдение установленных принципов ее работы
Что намерены делать промышленные предприятия?
- Разрабатывать и использовать наилучшие доступные технологии в сфере обращения с ТКО

- Осуществлять инвестиции в проекты, связанные с созданием инфраструктуры обращения с ТКО

- Поддерживать проекты по установке на своих объектах фандоматов и других элементов инфраструктуры для стимулирования раздельного сбора отходов сотрудниками

- Использовать при осуществлении деятельности и создании продукции сырье, полученное из ВМР

- Ограничивать использование в своей деятельности неперерабатываемой упаковки

- Проводить среди сотрудников просветительскую деятельность в сфере обращения с ТКО
Что намерены делать транспортные и логистические компании?
- Стимулировать использование многоразовой упаковки при перевозках товаров и отказ от использования неперерабатываемой одноразовой упаковки

- Поддерживать проекты по установке на территории своих объектов фандоматов и других элементов инфраструктуры для стимулирования раздельного сбора отходов сотрудниками и клиентами

- Совместно с предприятиями сферы обращения с ТКО реализовывать проекты по транспортировке отходов до мест переработки

- Проводить среди сотрудников просветительскую деятельности в сфере обращения с ТКО
Что намерены делать предприятия сферы услуг?
- Поддерживать проекты по установке на территории своих объектов фандоматов и других элементов инфраструктуры для стимулирования раздельного сбора отходов сотрудниками и клиентами

- Внедрять и соблюдать требования по раздельному сбору пищевых отходов

- Использовать в своей деятельности преимущественно многоразовую упаковку и посуду

- Максимально отказаться от использования одноразовой полимерной продукции

- Проводить среди сотрудников просветительскую деятельность в сфере обращения с ТКО
Что намерены делать иностранные компании, работающие в РФ?
- Соблюдать установленные в РФ законодательные требования в области обращения с ТКО, в том числе принципов расширенной ответственности производителей

- Внедрять в процесс производства продукции и упаковки ВМР и материалы, обладающие высоким потенциалом переработки

- Инструктировать потребителей о возможных способах утилизации продуктов и упаковки

- Заключать контракты на утилизацию отходов исключительно с заслуживающими доверия исполнителями

- Проводить среди сотрудников просветительскую деятельность в сфере обращения с ТКО
Что намерены делать финансовые и кредитные организации?
- При рассмотрении проектов создания новой системы обращения с ТКО, направленных на реализацию национальных целей развития Российской Федерации в области зеленого финансирования и устойчивого развития, руководствоваться утвержденными Правительством Российской Федерации критериями проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития (таксономия зеленых и адаптационных проектов);

- Обеспечивать развития специализированных финансовых инструментов, направленных на финансирование проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития.